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《廣州市商事主體經營異常名錄(狀態)管理規則》解讀材料

  • 2020-06-30 17:01:25
  • 來源: 廣州市市場監督管理局
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  按照廣州市人民政府辦公廳《關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求,廣州市市場監管局針對規范性文件《廣州市商事主體經營異常名錄(狀態)管理規則》(以下簡稱《規則》)解讀如下:

  一、《規則》的背景介紹

  2014年7月23日,國務院常務會議審議通過了《企業信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》明確規定了企業經營異常名錄制度,將存在不按規定公示信息或公示信息隱瞞情況、弄虛作假等情形的企業列入經營異常名錄,通過企業信用信息公示系統公示,對企業進行履行義務的警示,對社會提示風險。原國家工商總局出臺了《經營異常名錄管理暫行辦法》,作為《條例》的配套規章。同時,經營異常名錄制度是國務院《注冊資本登記制度改革方案》中對市場主體實行“寬進嚴管”的重要手段。為了落實《條例》和《注冊資本登記制度改革方案》的規定,廣州市市場監管局在《經營異常名錄管理暫行辦法》的基礎上,結合廣州商事登記制度改革實際進一步細化完善,起草了《規則》,使商事主體經營異常名錄管理工作更具針對性和實操性。

  制定《規則》對規范廣州市經營異常名錄管理,強化企業信用約束,促進企業誠信自律,擴大社會監督,保障市場公平競爭具有重要意義。企業信息公示制度是實現“嚴管”的基礎制度,經營異常名錄制度是具體的信用約束措施。可以說,企業信息公示是基礎,經營異常名錄制度是保障,只有做好經營異常名錄的管理工作,才能使企業信息公示制度切實發揮應有的作用。

  二、制定依據

  根據《廣州市商事登記暫行辦法》(廣州市人民政府令第102號),以及《企業信息公示暫行條例》(國務院令第654號)、《注冊資本登記制度改革方案》(國發〔2014〕7號)、《經營異常名錄管理暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第68號)、《個體工商戶年度報告暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第69號)、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第70號)等有關精神,制定本規則。

  三、主要內容

  《規則》共17條,主要內容是確立了市場監督管理部門經營異常名錄(狀態)管理工作的程序規范,明確了證據材料的具體要求,使市場監督管理部門經營異常名錄管理工作更加流程化、規范化、程序化,避免各級市場監督管理部門在開展這項工作過程中,各行其是,損害商事主體合法權益。主要內容包括:一是商事主體載入經營異常名錄(標記經營異常狀態)的情形(第2條)。二是市場監督管理部門發現商事主體存在經營異常情形的規范做法(第3條、第4條、第5條)。三是市場監督管理部門將商事主體載入經營異常名錄(標記經營異常狀態)并公示的流程(第6條、第7條)。四是商事主體對被載入經營異常名錄(標記經營異常狀態)提出異議,以及市場監督管理部門處理商事主體申請的規定(第8條)。五是商事主體申請從經營異常名錄移出,以及市場監督管理部門處理商事主體申請的規定(第9條、第10條、第11條、第12條)。

  四、本次修改內容

  2019年,廣州市按照國家和省部署,開展了涉及機構改革等部門規范性文件清理工作,《規則》被列入集中修改的部門規范性文件之一。此次集中修改主要是按照《廣州市機構改革方案》確定的部門名稱、職責作相應修改。


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